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各市人力資源和社會保障局、社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委員會），昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局、社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委員會），中國人民銀行南京分行營業(yè)管理部、江蘇省各市中心支行：

　　現(xiàn)將《建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動懲戒機(jī)制的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時報告。

　　江蘇省人力資源和社會保障廳    江蘇省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　        江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室    江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　               　　中國人民銀行南京分行

　　2015年12月18日

建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動懲戒機(jī)制的意見

　　第一章 總則

　　第一條 為加快推進(jìn)誠信江蘇和社會信用體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動者勞動報酬權(quán)益，促進(jìn)全省勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，依照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國刑法修正案（八）》、《江蘇省工資支付條例》以及省政府辦公廳關(guān)于社會法人和自然人失信懲戒辦法等規(guī)定，決定在全省建立嚴(yán)重欠薪失信行為聯(lián)動懲戒機(jī)制。

　　第二條  本意見所稱嚴(yán)重欠薪失信行為是指具有以下欠薪行為之一：

　　（一）用人單位連續(xù)拖欠勞動者工資二個月以上或者累計拖欠達(dá)三個月以上，且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

　　（二）失信行為達(dá)到拒不支付勞動報酬罪刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（三）建設(shè)工程項目發(fā)包人或總承包人因未按合同約定支付工程款，造成承包人克扣、拖欠勞動者工資，依法應(yīng)在未結(jié)清工程款范圍內(nèi)先行墊付工資但拒不墊付的；

　　（四）建設(shè)工程項目發(fā)包人或總承包人已按合同約定支付工程款，承包人或分包人拖欠勞動者工資且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的。

　　第三條 本意見所稱的嚴(yán)重欠薪失信行為人包括欠薪單位和欠薪自然人。

　　欠薪單位指本省行政區(qū)域內(nèi)用工的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、會計師事務(wù)所及律師事務(wù)所等合伙組織、基金會組織等各類用人單位。

　　欠薪自然人指前款欠薪單位的法定代表人和直接責(zé)任人、非法用工主體的經(jīng)營人、責(zé)任人和建設(shè)工程項目的承包人、分包人。

　　第四條 嚴(yán)重欠薪失信信息的認(rèn)定，由全省各級人力資源和社會保障部門在欠薪行為人拒不履行生效法律文書確定的勞動報酬支付義務(wù)后，依法定程序作出。

　　第二章 記錄與共享

　　第五條 省人力資源和社會保障廳、省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行南京分行建立聯(lián)席會議制度，共同研究解決聯(lián)動懲戒工作中的問題，協(xié)同推進(jìn)嚴(yán)重欠薪失信行為人的欠薪失信信息的交換、共享與應(yīng)用。

　　全省各市、縣、區(qū)有關(guān)部門建立相應(yīng)聯(lián)席會議制度，按照各自職責(zé)對嚴(yán)重欠薪失信信息進(jìn)行記錄、報送和反饋，共同研究解決本地區(qū)存在的問題，采取相關(guān)懲戒措施。

　　第六條 欠薪失信信息包括欠薪失信行為人的基本信息、主要失信事實(shí)、行政處罰（處理）情況，以及認(rèn)定部門的名稱和時間等。

　　第七條 全省各級人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)接受欠薪的舉報投訴，依法受理并查處符合立案條件的欠薪案件。對欠薪案件依法作出責(zé)令支付的法律文書，并載明將予以失信懲戒的風(fēng)險提示內(nèi)容。

　　全省各級人力資源社會保障部門將嚴(yán)重欠薪失信行為人名單錄入勞動保障監(jiān)察聯(lián)動舉報投訴平臺。省人力資源社會保障廳依托該平臺自收到該失信行為人名單之日起7個工作日內(nèi)將嚴(yán)重欠薪失信信息交換至省公共信用信息系統(tǒng)。

　　第八條 全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對施工轉(zhuǎn)包、違法分包和出借掛靠資質(zhì)等源頭性問題引發(fā)的欠薪案件，應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起7個工作日內(nèi)將嚴(yán)重欠薪失信行為人的欠薪失信信息通過信息系統(tǒng)交換至同級公共信用信息系統(tǒng)。

　　第九條 全省各級機(jī)構(gòu)編制管理部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重欠薪失信信息納入對同級事業(yè)單位的信用等級評價體系和事業(yè)單位績效考評，并加強(qiáng)對聯(lián)席會議相關(guān)部門信用信息的應(yīng)用。

　　第十條 全省各級信用管理部門應(yīng)當(dāng)及時將嚴(yán)重欠薪失信行為人欠薪失信信息納入公共信用信息系統(tǒng)，并向聯(lián)席會議實(shí)施聯(lián)動懲戒的部門實(shí)時推送信息。

　　第三章 聯(lián)動懲戒

　　第十一條 聯(lián)席會議相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，對嚴(yán)重欠薪失信的社會法人和自然人在日常監(jiān)管、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、評先評優(yōu)、資金扶持、信貸支持、資質(zhì)等級評定等方面聯(lián)動采取懲戒措施。

　　聯(lián)席會議相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自采取懲戒措施之日起7個工作日內(nèi)將懲戒信息反饋至同級公共信用信息系統(tǒng)，信用管理部門及時將反饋信息推送至聯(lián)席會議相關(guān)部門。

　　第十二條 全省各級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重欠薪失信行為人列為日常巡查和各類專項檢查的重點(diǎn)，可在各級人力資源社會保障門戶網(wǎng)站、誠信江蘇網(wǎng)或有關(guān)新聞媒體予以公示嚴(yán)重欠薪失信信息。嚴(yán)重欠薪失信行為人公示有效期，欠薪單位自認(rèn)定之日起7年，欠薪人自認(rèn)定之日起5年。

　　對失信人在有效期內(nèi)取消各類勞動保障優(yōu)惠政策、扶持資金和評優(yōu)評先資格。

　　第十三條 全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重欠薪失信行為人的失信信息納入到江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)失信行為公共信息平臺中，供工程項目的招標(biāo)人進(jìn)行查詢和使用。

　　全省國有資金投資的工程項目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格審查的過程中，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否被納入嚴(yán)重欠薪失信人名單及其欠薪失信信息進(jìn)行查詢和使用。對存在嚴(yán)重欠薪失信行為的，給予在有效期內(nèi)限制直至永久取消其投標(biāo)資格的懲戒。

　　第十四條 全省各級機(jī)構(gòu)編制管理部門加強(qiáng)對聯(lián)席會議相關(guān)部門聯(lián)動懲戒工作的管理和監(jiān)督，組織各級政府職能部門、公用事業(yè)單位、行業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，對不同信用等級的事業(yè)單位實(shí)施分類服務(wù)和監(jiān)管。

　　第十五條 中國人民銀行南京分行應(yīng)當(dāng)將嚴(yán)重欠薪失信行為人失信信息記錄至相關(guān)信用信息系統(tǒng)，供金融機(jī)構(gòu)在給予信貸支持和貸后管理時查詢使用，以加強(qiáng)風(fēng)險提示。

　　第十六條 全省各級信用管理部門應(yīng)當(dāng)將同級人力資源社會保障部門認(rèn)定的嚴(yán)重欠薪失信信息納入公共信用信息平臺，供有關(guān)部門查詢和使用，并列入嚴(yán)重失信“黑名單”向社會公示。

　　第四章 信用修復(fù)

　　第十七條  嚴(yán)重欠薪失信行為人對其失信信息有異議的，可以向作出處理的相關(guān)部門申請修復(fù)。失信行為人是單位的，由其法定代表人或者負(fù)責(zé)人到作出處理的相關(guān)部門提出并說明理由；失信行為人是自然人的，由其本人到作出處理的相關(guān)部門提出并說明理由。相關(guān)部門自收到申請之日起30日內(nèi)作出處理回復(fù)，并撤銷或修正相關(guān)失信信息，同時將異議處理結(jié)果反饋至同級信用管理部門。

　　第十八條  嚴(yán)重欠薪失信行為人有下列情形之一的，經(jīng)書面申請，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到其書面申請之日起7個工作日內(nèi)修復(fù)其失信信息，并及時將修復(fù)信息反饋至同級信用管理部門：

　　（一）全部履行了生效法律文書確定義務(wù)的；

　　（二）與被欠薪人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢的；

　　（三）公示有效期屆滿；

　　（四）其他符合嚴(yán)重欠薪失信信息修復(fù)的情況。

　　嚴(yán)重欠薪失信信息修復(fù)后6個月內(nèi)再次發(fā)生欠薪行為的，相關(guān)部門將恢復(fù)其嚴(yán)重欠薪失信信息。

　　第五章 附則

　　第十九條 本意見由江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、江蘇省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國人民銀行南京分行共同負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條   本意見自2016年1月1日起施行。