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各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局、昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局：

　　《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》（以下簡稱《辦法》）已經(jīng)人力資源社會保障部第104次部務(wù)會討論通過，于2017年1月1日起施行。為貫徹實(shí)施好該《辦法》，扎實(shí)推進(jìn)我省重大勞動保障違法行為社會公布工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視公布工作

　　向社會公布重大勞動保障違法行為是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）的需要，是新常態(tài)下創(chuàng)新社會治理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的需要，也是全面落實(shí)《勞動保障監(jiān)察條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)，健全用人單位勞動保障守法誠信檔案的迫切需要。各地要統(tǒng)一思想認(rèn)識，高度重視，從加快誠信江蘇和社會信用體系建設(shè)的高度，積極穩(wěn)妥做好重大勞動保障違法行為社會公布工作，督促和引導(dǎo)用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)，保持全省勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

　　二、正確把握公布標(biāo)準(zhǔn)

　　為正確理解和把握重大勞動保障違法行為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，明確《辦法》第五條的有關(guān)內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬掇k法》所稱“無故拖欠勞動報(bào)酬數(shù)額較大”是指無故拖欠勞動者工資連續(xù)二個(gè)月以上或者累計(jì)拖欠工資達(dá)三個(gè)月以上，且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

　?。ǘ掇k法》所稱“情節(jié)嚴(yán)重”是指以下四類情形：

　　1. 社會保險(xiǎn)申報(bào)時(shí)瞞報(bào)工資總額或人數(shù)比例在15%以上，且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

　　2. 違反工作時(shí)間和休息休假規(guī)定人均日延時(shí)5小時(shí)以上或人均月延時(shí)72小時(shí)以上或強(qiáng)迫加班，且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；

　　3. 安排懷孕7個(gè)月以上的女職工夜班勞動累計(jì)3次以上或者延長其工作時(shí)間累計(jì)10小時(shí)以上的；

　　4. 安排未成年工月加班時(shí)間平均15小時(shí)以上的。

　?。ㄈ掇k法》所稱“嚴(yán)重不良社會影響”是指因重大勞動保障違法行為導(dǎo)致群體性事件、停工、個(gè)人極端事件等突發(fā)事件或其他嚴(yán)重后果。

　　（四）無理抗拒、阻撓人力資源社會保障部門實(shí)施勞動保障監(jiān)察，且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；不按照人力資源社會保障部門要求報(bào)送書面材料，隱瞞事實(shí)真相，出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)，且經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的；視為“其他重大勞動保障違法行為”。

　　三、嚴(yán)格規(guī)范公布程序

　　對符合社會公布條件的重大勞動保障違法行為，各級人力資源社會保障部門應(yīng)履行提前告知義務(wù)，在下達(dá)限期改正指令書、行政處罰（處理）告知書等法律文書中給予“其違法行為可能向社會公布”的提示。向社會公布重大勞動保障違法行為，應(yīng)報(bào)經(jīng)人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。向社會公布的信息應(yīng)列明違法主體全稱、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、單位地址、統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、主要違法事實(shí)及查處與整改情況。

　　各級人力資源社會保障部門應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《辦法》有關(guān)規(guī)定，市、縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門在向社會公布重大勞動保障違法行為5個(gè)工作日之前，應(yīng)當(dāng)依托全省聯(lián)動舉報(bào)投訴平臺將擬公布的信息報(bào)告上一級人力資源社會保障部門。發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)公布未公布的，上級人力資源社會保障部門應(yīng)督促下級人力資源社會保障部門公布或直接公布。

　　由負(fù)責(zé)查處的人力資源社會保障部門法制機(jī)構(gòu)對用人單位提出的社會公布異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。法制機(jī)構(gòu)會同勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以復(fù)核和處理，并通知用人單位。如重大勞動保障違法行為處理決定被依法變更或者撤銷的，負(fù)責(zé)查處的人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)自變更或者撤銷之日起10個(gè)工作日內(nèi)在原公布媒體向社會公布更正內(nèi)容。

　　四、切實(shí)強(qiáng)化組織實(shí)施

　　各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法組織實(shí)施，克服“不敢公布、不愿公布”的怠政思想，建立健全本地重大勞動保障違法行為社會公布工作機(jī)制。通過舉辦培訓(xùn)班等多種方式，組織相關(guān)人員深入學(xué)習(xí)掌握《辦法》有關(guān)內(nèi)容和要求，提高案件的辦理質(zhì)效，提升公布的影響力。通過電視、電臺、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會廣泛宣傳《辦法》的內(nèi)容和實(shí)施意義，提升守法的自覺性和主動性，積極營造講法治、守信用、促和諧的良好輿論氛圍。

　　各地應(yīng)將存在重大勞動保障違法行為的用人單位作為“雙隨機(jī)”抽查重點(diǎn)檢查對象，及時(shí)將監(jiān)察執(zhí)法信息錄入信息系統(tǒng)。積極與相關(guān)部門共享、交換各類用人單位相關(guān)失信信息，實(shí)施分類監(jiān)管，健全聯(lián)動懲戒機(jī)制。加強(qiáng)上下級之間和相關(guān)部門間的密切配合，共同推動重大勞動保障違法行為社會公布各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

　　江蘇省人力資源和社會保障廳

　　2016年12月14日