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常人社發(fā)〔2020〕46號(hào)

各轄市區(qū)人社局、財(cái)政局，經(jīng)開區(qū)人社局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為切實(shí)做好新形勢(shì)下我市就業(yè)促進(jìn)工作，深入推進(jìn)青年就業(yè)見習(xí)，進(jìn)一步提升未就業(yè)高校畢業(yè)生和青年就業(yè)能力，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂《常州市青年就業(yè)見習(xí)實(shí)施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                                           常州市人力資源和社會(huì)保障局             常 州 市 財(cái) 政 局

                                                                                                                                           2020年5月6日

常州市青年就業(yè)見習(xí)實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕39號(hào)）、《省政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕149號(hào)）、《市政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（常政發(fā)〔2019〕8號(hào)）和《關(guān)于實(shí)施三年十萬(wàn)青年見習(xí)計(jì)劃的通知》（蘇人社發(fā)〔2019〕112號(hào)）文件精神，進(jìn)一步幫助青年加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉、提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)就我市青年就業(yè)見習(xí)政策進(jìn)行修訂完善后制訂本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)國(guó)家和省市穩(wěn)就業(yè)的決策部署，按照廣覆蓋、提質(zhì)量、優(yōu)服務(wù)的要求，建立健全支持青年就業(yè)見習(xí)的政策制度和工作體系，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，多方參與、資源集成、供需發(fā)力，大幅提升就業(yè)見習(xí)服務(wù)保障能力，力爭(zhēng)使有見習(xí)意愿的青年都能獲得就業(yè)見習(xí)機(jī)會(huì)，形成有利于促進(jìn)青年就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)青年成長(zhǎng)成才和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、組織管理與職責(zé)

（一）市人才市場(chǎng)管理辦公室扎口管理全市青年就業(yè)見習(xí)工作，負(fù)責(zé)見習(xí)方案制定、計(jì)劃下達(dá)、見習(xí)基地審核確認(rèn)、見習(xí)人員資格確認(rèn)、見習(xí)供需對(duì)接活動(dòng)組織、經(jīng)費(fèi)使用管理等工作。

（二）轄市、區(qū)人社部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，按屬地管理工作原則做好本轄市、區(qū)就業(yè)見習(xí)的相關(guān)工作，包括見習(xí)基地的初審、見習(xí)人員資格初審、名單和材料上報(bào)、經(jīng)費(fèi)初審等組織管理工作。

（三）各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)相關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、見習(xí)補(bǔ)助資金撥付和監(jiān)管職能等工作。

（四）就業(yè)見習(xí)基地負(fù)責(zé)就業(yè)見習(xí)工作過(guò)程的具體實(shí)施，促進(jìn)見習(xí)工作的順利完成。

三、見習(xí)對(duì)象和期限

（一）見習(xí)對(duì)象

不在單位參保狀態(tài)，且滿足以下條件之一的青年（港澳臺(tái)青年）可以申報(bào)成為就業(yè)見習(xí)人員：

A類：畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)的全日制普通高校畢業(yè)生和通過(guò)教育部相關(guān)機(jī)構(gòu)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證的留學(xué)回國(guó)人員；

B類：離畢業(yè)時(shí)間不足六個(gè)月尚未落實(shí)工作單位的全日制普通高校畢業(yè)生、技工院校高級(jí)工、技師班（預(yù)備技師班）和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生；

C類：18-24周歲本市登記失業(yè)青年，其中2019-2021年可放寬至16-24周歲。

（二）見習(xí)期限

見習(xí)期限一般為3-6個(gè)月，其中2019-2021年可放寬至3-12個(gè)月。

四、見習(xí)基地申報(bào)與認(rèn)定

（一）申報(bào)條件

企事業(yè)單位、社會(huì)組織滿足以下條件可以申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地：

1. 能持續(xù)提供具備技術(shù)含量、能有效幫助青年（未就業(yè)高校畢業(yè)生）提高技能水平和工作能力的實(shí)踐見習(xí)崗位；

2. 建立規(guī)范的見習(xí)管理制度、帶教制度、勞動(dòng)安全制度和衛(wèi)生制度；

3. 能夠嚴(yán)格執(zhí)行各種制度并要求對(duì)見習(xí)人員開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，對(duì)見習(xí)人員進(jìn)行有效管理；

4.能夠?yàn)橐娏?xí)人員提供基本生活和學(xué)習(xí)保障。

（二）申報(bào)材料

申報(bào)就業(yè)見習(xí)基地的單位應(yīng)提交以下材料：

1. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人登記證原件及復(fù)印件；

2.《常州市青年就業(yè)見習(xí)基地申報(bào)審批表》。

（三）認(rèn)定

符合就業(yè)見習(xí)基地申報(bào)條件的單位，可向所在轄市、區(qū)人社部門提出申請(qǐng)；所在地人社部門受理、匯總、審核并提出初審意見，將相關(guān)材料上報(bào)市人才市場(chǎng)管理辦公室；市人才市場(chǎng)管理辦公室對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行材料核準(zhǔn)和實(shí)地考察，符合條件的，認(rèn)定為常州市青年就業(yè)見習(xí)基地。市人才市場(chǎng)管理辦公室每年年底向社會(huì)公布當(dāng)年新認(rèn)定見習(xí)基地名單。

五、見習(xí)人員的招收與確認(rèn)

（一）見習(xí)人員招收

1. 見習(xí)人員的招收按照雙向選擇的原則，由見習(xí)基地與見習(xí)對(duì)象供需對(duì)接、自主招收。

2. 市人社部門通過(guò)組織的線上、線下公益性就業(yè)見習(xí)供需交流活動(dòng)，為雙方提供對(duì)接平臺(tái)。

3. 經(jīng)各級(jí)工會(huì)認(rèn)定的特困職工家庭、民政部門認(rèn)定的城市、農(nóng)村最低生活保障家庭、人社部門認(rèn)定的“雙零”家庭或其他特殊困難的高校畢業(yè)生和青年優(yōu)先安排見習(xí)。

（二）見習(xí)人員確認(rèn)

見習(xí)基地將擬錄用的見習(xí)人員名單及相關(guān)材料報(bào)所在轄市、區(qū)人社部門審核、存檔。所在地人社部門對(duì)見習(xí)基地申報(bào)的擬錄用人員情況進(jìn)行資格復(fù)審、匯總后報(bào)市人才市場(chǎng)管理辦公室核準(zhǔn)，符合條件的認(rèn)定為見習(xí)人員。

見習(xí)基地應(yīng)當(dāng)與見習(xí)人員簽訂《常州市青年就業(yè)見習(xí)協(xié)議書》，明確各自權(quán)利和義務(wù)。

六、見習(xí)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)與管理

（一）見習(xí)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

1. 生活補(bǔ)貼：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年我市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，提前結(jié)束見習(xí)的見習(xí)人員，其生活補(bǔ)貼按實(shí)際見習(xí)天數(shù)計(jì)算，見習(xí)期不滿一個(gè)月的不予享受見習(xí)補(bǔ)貼。

2. 保險(xiǎn)補(bǔ)貼：見習(xí)期間，統(tǒng)一為見習(xí)人員辦理單獨(dú)工傷保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)按統(tǒng)籌區(qū)當(dāng)期最低繳費(fèi)基數(shù)確定，繳費(fèi)費(fèi)率按照國(guó)家二類行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定。

3. 房租補(bǔ)貼：特困家庭、低保家庭和“雙零”家庭及其他特殊困難的高校畢業(yè)生及青年在見習(xí)期間因工作需要租住房屋的，經(jīng)申請(qǐng)認(rèn)定可享受每人每月500元房租補(bǔ)貼。

4. 帶教補(bǔ)貼：帶教一名見習(xí)人員按100元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予帶教補(bǔ)貼，技術(shù)崗帶教老師每人同期帶教學(xué)員不能超過(guò)3名，非技術(shù)崗帶教老師每人同期帶教學(xué)員不能超過(guò)5名。

5. 獎(jiǎng)勵(lì)

（1）留用獎(jiǎng)勵(lì)：見習(xí)結(jié)束后，見習(xí)基地留用見習(xí)人員并且與其簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一次性留用獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為1000元/人。

（2）優(yōu)秀見習(xí)基地獎(jiǎng)勵(lì)：每?jī)赡暝u(píng)選一次優(yōu)秀青年就業(yè)見習(xí)基地，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每家不超過(guò)2萬(wàn)元。

（二）見習(xí)經(jīng)費(fèi)的給付

1. 申報(bào)材料

見習(xí)基地申請(qǐng)見習(xí)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提交《常州市青年就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》和《常州市青年就業(yè)見習(xí)人員鑒定表》，以及各項(xiàng)補(bǔ)貼所需要的材料：

（1）生活補(bǔ)貼：提供由見習(xí)人員本人簽字的生活費(fèi)發(fā)放表和銀行提供的流水明細(xì)或者回執(zhí)；

（2）帶教補(bǔ)貼：提供帶教評(píng)定材料；

（3）房租補(bǔ)貼：提供困難家庭證明原件和租房合同原件；

（4）留用獎(jiǎng)勵(lì)：提供見習(xí)人員社保繳納證明、與本公司簽訂的勞動(dòng)合同原件，留用時(shí)間僅限本年度內(nèi)。

2. 給付方式

見習(xí)人員的生活補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼、帶教補(bǔ)貼采取按月支付和申報(bào)的方式執(zhí)行。見習(xí)基地先行按月足額支付后，向所在地人社部門申報(bào)，經(jīng)初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)市人才市場(chǎng)管理辦公室審核，確認(rèn)后向財(cái)政部門申請(qǐng)資金，財(cái)政資金下?lián)芎螅腥瞬攀袌?chǎng)管理辦公室將相關(guān)補(bǔ)貼費(fèi)用劃轉(zhuǎn)見習(xí)基地，并收取相關(guān)憑證。留用獎(jiǎng)勵(lì)在留用后由見習(xí)基地申報(bào)經(jīng)確認(rèn)后發(fā)放。單獨(dú)工傷保險(xiǎn)在見習(xí)基地申報(bào)見習(xí)人員名單并審核通過(guò)后，由市人才市場(chǎng)管理辦公室統(tǒng)一辦理，并向財(cái)政部門申請(qǐng)下?lián)苜Y金。

（三）見習(xí)經(jīng)費(fèi)的管理

常州市人才市場(chǎng)管理辦公室于每年三季度根據(jù)下年度目標(biāo)任務(wù)編制青年就業(yè)見習(xí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算并報(bào)財(cái)政部門審核；財(cái)政部門按預(yù)算批復(fù)撥付青年就業(yè)見習(xí)經(jīng)費(fèi)，市人才市場(chǎng)管理辦公室對(duì)青年就業(yè)見習(xí)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算，每年年終進(jìn)行結(jié)算。

七、見習(xí)管理與評(píng)價(jià)處理

（一）見習(xí)期管理

市人才市場(chǎng)管理辦公室及轄市、區(qū)人社部門加強(qiáng)走訪與檢查，加大對(duì)見習(xí)期的管理，主要包括安全教育和考核（考核重點(diǎn)為制度執(zhí)行、崗位職責(zé)履行、專業(yè)技能提升等），見習(xí)環(huán)境、勞動(dòng)強(qiáng)度、見習(xí)崗位的設(shè)置合理性，見習(xí)人員申報(bào)手續(xù)、見習(xí)協(xié)議的內(nèi)容、帶教情況，考勤記錄、生活費(fèi)發(fā)放情況、見習(xí)計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)度，見習(xí)效果、見習(xí)留用率、見習(xí)人員滿意度反饋以及見習(xí)臺(tái)賬記錄等相關(guān)內(nèi)容。

（二）見習(xí)評(píng)價(jià)處理

1. 見習(xí)基地評(píng)價(jià)

對(duì)檢查評(píng)估不合格的見習(xí)基地，督促其限期整改；對(duì)不積極整改或整改后仍不合格的，取消其見習(xí)基地資格。見習(xí)基地三年內(nèi)未申報(bào)見習(xí)人員的，取消見習(xí)基地資格，后續(xù)需開展見習(xí)的，須重新申報(bào)。

2. 見習(xí)人員評(píng)價(jià)

見習(xí)人員因病或其他原因不能繼續(xù)從事見習(xí)崗位學(xué)習(xí)工作的，經(jīng)本人提出申請(qǐng)可中止見習(xí)協(xié)議，見習(xí)人員因違反見習(xí)紀(jì)律、有主觀重大過(guò)失給見習(xí)基地造成重大損失的，見習(xí)基地可與其中止見習(xí)協(xié)議。協(xié)議中止后不再享受見習(xí)人員待遇。

八、其他

（一）本實(shí)施辦法所列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，從就業(yè)專項(xiàng)資金列支。

（二）本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)常州市高校畢業(yè)生及青年就業(yè)見習(xí)實(shí)施辦法的通知》（常人社發(fā)〔2016〕14號(hào)）同時(shí)廢止。

（三）溧陽(yáng)市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、經(jīng)開區(qū)參照本實(shí)施辦法執(zhí)行，由本轄市、區(qū)人社部門組織實(shí)施，相關(guān)見習(xí)經(jīng)費(fèi)由本轄市、區(qū)財(cái)政撥付。

（四）本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。