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蘇人社發(fā)〔2021〕69號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府：

為貫徹落實2021年《政府工作報告》關(guān)于就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強化、聚力增效的部署，根據(jù)《關(guān)于延續(xù)實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》（人社部發(fā)〔2021〕29號）精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策

失業(yè)保險參保企業(yè)上年度裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（6%），30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于企業(yè)參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還。以單位形式參保的個體經(jīng)濟組織參照中小微企業(yè)實施穩(wěn)崗返還，社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所參照大型企業(yè)實施穩(wěn)崗返還。人社部等五部門《關(guān)于延續(xù)實施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策措施的通知》印發(fā)前（2021年5月20日）已享受穩(wěn)崗返還的企業(yè)仍按原政策執(zhí)行。實施上述穩(wěn)崗返還政策的統(tǒng)籌地區(qū)，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在1年以上。各地可采取后臺數(shù)據(jù)比對方式，直接向符合條件的企業(yè)精準(zhǔn)發(fā)放穩(wěn)崗返還。

二、繼續(xù)實施以工代訓(xùn)擴圍政策

各地要根據(jù)當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技能提升行動專賬資金現(xiàn)有存量規(guī)模，對以工代訓(xùn)補貼對象、專賬資金支出金額進行精準(zhǔn)比對和測算后統(tǒng)籌合理實施已有的各項以工代訓(xùn)政策，可分階段實施以工代訓(xùn)工作，確保專賬資金能夠有效保障政策落地見效。專賬資金存量規(guī)模不能保障當(dāng)?shù)馗黜椧怨ご?xùn)政策實施的地區(qū)，可在國家和省政策框架范圍內(nèi)，支持部分重點行業(yè)企業(yè)及群體開展以工代訓(xùn)。各地以工代訓(xùn)支出的專賬資金額度原則上不得超過當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有專賬資金存量的75%。

三、繼續(xù)實施培訓(xùn)生活費補貼政策

各地可根據(jù)專賬資金規(guī)模情況，對低保對象、特困人員、低保邊緣家庭和支出困難型家庭（統(tǒng)稱低收入人口）中的勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、兩后生中的農(nóng)村學(xué)員，符合條件的個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工，以及在社保經(jīng)辦機構(gòu)或公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)登記的靈活就業(yè)人員，在落實職業(yè)培訓(xùn)補貼的同時，給予生活費（含交通費）補貼。

四、繼續(xù)放寬技能提升補貼申領(lǐng)條件

參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申領(lǐng)技能提升補貼。技能提升補貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。職業(yè)技能等級證書應(yīng)當(dāng)經(jīng)人力資源社會保障部技能人才評價工作網(wǎng)（http://jndj.osta.org.cn/），或江蘇省人力資源和社會保障網(wǎng)（https://rs.syflock.com/index/?type=grbs）核驗通過。

五、繼續(xù)實施就業(yè)見習(xí)補貼提前發(fā)放政策

支持企業(yè)擴大見習(xí)崗位規(guī)模，對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。對見習(xí)期跨自然年度的，見習(xí)補貼發(fā)放至見習(xí)期結(jié)束。

六、繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策

對領(lǐng)取失業(yè)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)保險參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金。保障范圍為2021年1月1日之后新發(fā)生的參保失業(yè)人員，2021年5月20日前已申領(lǐng)失業(yè)補助金的仍按原政策執(zhí)行。上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期不足2年的統(tǒng)籌區(qū)，可結(jié)合本地區(qū)就業(yè)形勢和基金支付能力，在省規(guī)定政策范圍內(nèi)制定具體實施政策，并報省人力資源社會保障廳、財政廳備案。

七、支持畢業(yè)生基層就業(yè)和升學(xué)入伍

穩(wěn)定“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模，招募400名“三支一扶”計劃高校畢業(yè)生到蘇中、蘇北基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和幫扶鄉(xiāng)村振興服務(wù)工作。適度擴大碩士研究生招生和普通高校專升本招生規(guī)模。穩(wěn)定大學(xué)生應(yīng)征入伍規(guī)模和征集比例，年度大學(xué)生征集指導(dǎo)比例達(dá)到75%，其中征集的新兵中高校畢業(yè)生達(dá)到35%以上。突出各級各類學(xué)校畢業(yè)生征集，拓寬高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生入伍通道。

八、支持畢業(yè)生自強自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)

對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，精準(zhǔn)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，按規(guī)定落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持等扶持政策。將支持和促進高校畢業(yè)生等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策延續(xù)實施到2025年12月31日。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生參加職工基本養(yǎng)老保險，可靈活選擇繳費方式和繳費檔次。

九、政策實施期限

上述第一至七項政策受理期限截至2021年12月31日。對2020年度已受理、享受期未滿的減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)政策，可繼續(xù)按原政策享受至期滿為止。

各地要繼續(xù)落實好各項長期就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對就業(yè)困難人員、離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼；對重點群體自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位吸納就業(yè)的，按規(guī)定給予稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、社會保險補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等。要梳理調(diào)整本地區(qū)就業(yè)政策清單，及時公開發(fā)布。持續(xù)加大就業(yè)政策宣傳落實力度，分類精準(zhǔn)推送政策信息，提升就業(yè)政策知曉度和到達(dá)率，推動更多政策網(wǎng)上辦、自助辦、幫辦快辦，提高政策享受便利化水平，促進就業(yè)大局持續(xù)穩(wěn)定。

                                                                                  江蘇省人力資源和社會保障廳     江蘇省發(fā)展和改革委員會

                                                                                                  江蘇省教育廳                        江蘇省財政廳

                                                                                                                                中國人民解放軍江蘇省軍區(qū)動員局

                                                                                                                                            2021年7月23日