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連政辦發(fā)〔2022〕49號

各縣、區(qū)人民政府，市各有關(guān)單位：

《關(guān)于促進我市高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                  連云港市人民政府辦公室

                                                                                                                                          2022年7月4日

關(guān)于促進我市高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施

為全面貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的決策部署，進一步推進我市高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保全市就業(yè)形勢穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）和《省政府辦公廳關(guān)于促進我省高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干政策措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕45號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼和見習(xí)留用補助政策不重復(fù)享受，所需資金從失業(yè)保險基金中列支，實施期限截至2022年12月31日。擴大“蘇崗貸”合作金融機構(gòu)范圍，對吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的民營企業(yè)，提供信用貸款及優(yōu)惠利率支持，提升金融對就業(yè)的帶動力。暢通中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審綠色通道，支持中小微企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報評審相應(yīng)層級職稱（“以考代評”的職稱除外）。健全職業(yè)技能等級（崗位）設(shè)置，完善職業(yè)技能等級認(rèn)定機制，落實科研項目經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。穩(wěn)定擴大國有企業(yè)招聘規(guī)模，在年度招聘計劃中安排不低于50%的就業(yè)崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘，全面實行公開招聘制度，招聘信息面向社會公開發(fā)布。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、穩(wěn)定公共部門就業(yè)。穩(wěn)定機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生規(guī)模。安排全市2022年度考試錄用公務(wù)員計劃總數(shù)的10%，用于定向招錄應(yīng)屆高校畢業(yè)生。事業(yè)單位新發(fā)布的招聘條件適合高校畢業(yè)生的崗位，應(yīng)向應(yīng)屆高校畢業(yè)生傾斜，全市設(shè)置不少于1000個崗位招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生。積極動員高素質(zhì)青年參軍入伍，年度大學(xué)生征集指導(dǎo)比例達到75%，大學(xué)畢業(yè)生占比達到52%以上。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)、建設(shè)家鄉(xiāng)，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生參加村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和社區(qū)工作者、網(wǎng)格員應(yīng)聘。落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關(guān)就業(yè)渠道。支持承擔(dān)國家、省和市級科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規(guī)模。深入挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、司法輔助等就業(yè)機會，社區(qū)專職工作崗位出現(xiàn)空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數(shù)量專門招用高校畢業(yè)生。繼續(xù)實施“三支一扶”計劃、志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興計劃等基層服務(wù)項目，招募規(guī)模不少于200人。對到縣以下（不含縣政府駐地）基層單位就業(yè)、服務(wù)期達3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。對于在2021年及2022年教師資格考試中受疫情影響的高校畢業(yè)生，在2022年12月31日前可實施中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（市委組織部、市中院、市檢察院、市科技局、市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市司法局、市衛(wèi)健委、團市委、市征兵辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、支持自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)。落實穩(wěn)崗返還、稅費減免、階段性降低失業(yè)、工傷保險費率等政策，完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財政貼息政策，對自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，給予最高50萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼等支持。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，健全教育體系和培養(yǎng)機制，對高校畢業(yè)生開展針對性培訓(xùn)，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體要安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供，對租用市級以上各類創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予最高不超過6000元的場地租金補貼。對在校大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并考核合格的，按每人700元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，2022年全市組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。常態(tài)化舉辦“創(chuàng)響港城”“創(chuàng)業(yè)大集”和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動，2022年扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不少于1300人。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)并繳納社會保險的，按其實際繳費給予不低于1/2、不高于2/3的社保補貼。（市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、團市委、市稅務(wù)局、人行連云港市中心支行、在連高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、優(yōu)化線上線下招聘。推動高校落實畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)主體責(zé)任，開展好書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項行動。廣泛征集機關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)、重大項目等就業(yè)崗位需求，集中向高校畢業(yè)生發(fā)布并動態(tài)更新。開展公共就業(yè)服務(wù)進校園活動，組織“全國百所高校院所江蘇行”“江蘇與知名高校四對接”“人社局長進校園”“在連院校訪園區(qū)、進企業(yè)”“港城學(xué)子看港城”“連籍學(xué)子看家鄉(xiāng)”等活動。有序開放線下招聘市場，舉辦“在建重大項目專場”“重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)專場”等小規(guī)模、多批次、專業(yè)性招聘活動。用好24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺、91job智慧就業(yè)平臺和江蘇省智慧就業(yè)云平臺，落實好國家“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”“中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘”，省“民營企業(yè)云聘直播大會”“數(shù)字經(jīng)濟云招聘”和市“校企直通”、直播帶崗等高校畢業(yè)生系列專場。2022年舉辦線上線下招聘活動不少于1000場次。積極穩(wěn)妥做好2022年度公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘以及相關(guān)考試組織工作。健全高校學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，開展就業(yè)育人主題教育，配齊配強就業(yè)指導(dǎo)教師，推進就業(yè)育人主題教育，打造一批名師和優(yōu)秀課程。（市委組織部、市教育局、市人社局、市工商聯(lián)、團市委、在連高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強化職業(yè)技能培訓(xùn)。實施“技能連云港”行動，2022年開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)不少于5萬人次。推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對達到中級工以上水平的，按規(guī)定給予每人每年4000—8000元補貼，2022年組織新型學(xué)徒制培訓(xùn)700人。將有培訓(xùn)需求的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動，符合條件的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第五屆連云港技能狀元大賽，開發(fā)一批專項職業(yè)能力考核規(guī)范，幫助更多畢業(yè)生通過“微技能”拓展就業(yè)空間。（市財政局、市人社局、市總工會、在連高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。實施就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，將職業(yè)（技工）院校學(xué)生納入就業(yè)見習(xí)范圍，支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設(shè)立見習(xí)崗位，2022年募集見習(xí)崗位不少于5500個，確保有意愿的高校畢業(yè)生都能及時參加就業(yè)見習(xí)。對符合條件的參加就業(yè)見習(xí)人員，給予就業(yè)見習(xí)補貼，標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏暝伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%，并由見習(xí)工作部門統(tǒng)一購買見習(xí)期間的人身意外傷害保險。對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達50%以上的見習(xí)基地，按每留用一人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性獎勵補助。對因疫情影響見習(xí)暫時中斷的，相應(yīng)延長見習(xí)單位補貼期限。對見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補貼。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實習(xí)見習(xí)基地參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。落實大學(xué)生實習(xí)“揚帆計劃”，廣泛開展各級政務(wù)實習(xí)、企業(yè)實習(xí)和職業(yè)體驗活動。（市人社局牽頭，市委組織部、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市國資委、團市委、在連高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、落實實名跟蹤服務(wù)。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，強化教育、人社、公安等部門離校前后信息銜接，調(diào)查核實信息統(tǒng)一錄入江蘇人社一體化信息平臺。持續(xù)跟進落實實名服務(wù)，運用線上失業(yè)登記、求職登記小程序、基層摸排等各類渠道，與有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，為每人免費提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機會，確保實名登記率和跟蹤幫扶率實現(xiàn)兩個“100%”，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率達到95%以上。（市人社局牽頭，市教育局、市公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、全力開展困難幫扶。對積極求職創(chuàng)業(yè)的困難高校畢業(yè)生，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。對通過市場化方式確實難以就業(yè)的高校畢業(yè)生，積極通過公益性崗位予以兜底安置，2022年開發(fā)公益性崗位200個。對有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長期失業(yè)高校畢業(yè)生，作為就業(yè)援助重點對象，為每人至少提供3—5個針對性崗位信息。實施青商就業(yè)幫扶“1+1”支持計劃，面向低收入家庭高校畢業(yè)生開展就業(yè)結(jié)對幫扶。實施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。完善長期失業(yè)青年就業(yè)幫扶機制，強化戶籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)責(zé)任，提供實踐指導(dǎo)、能力提升、困難援助等服務(wù)。（市民政局、市財政局、市人社局、人行連云港市中心支行、團市委、市殘聯(lián)、在連高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、夯實就業(yè)權(quán)益保護。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱訌娪萌藛挝缓腿肆Y源服務(wù)機構(gòu)招聘行為監(jiān)管，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習(xí)、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，明確雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及處理方式，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權(quán)益。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。舉辦“勞動法治進高校·工會助力新職場”系列活動，增強高校學(xué)生特別是畢業(yè)季學(xué)生的法治意識。督促平臺企業(yè)切實履行用工主體責(zé)任，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益。啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，推動試點平臺企業(yè)為通過平臺注冊并接單的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員實名參加職業(yè)傷害保障。（市教育局、市公安局、市人社局、市市場監(jiān)管局、市總工會、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十、簡化求職就業(yè)手續(xù)。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)辦理報到手續(xù)。不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)的必需材料。應(yīng)屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書、與用人單位簽訂的勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書，在就業(yè)地辦理落戶手續(xù)。實施畢業(yè)去向登記制度，推進體檢結(jié)果互認(rèn)，高校畢業(yè)生近6個月內(nèi)已在合規(guī)醫(yī)療機構(gòu)進行體檢的，用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)可其結(jié)果，原則上不得要求其重復(fù)體檢，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。（市委組織部，市教育局、市公安局、市人社局、市衛(wèi)健委、在連高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十一、鼓勵留連來連就業(yè)。鼓勵本地院校與企業(yè)聯(lián)合開展訂單式人才培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年到合作企業(yè)就業(yè)的，按每人500元標(biāo)準(zhǔn)，分別給予企業(yè)和院校就業(yè)補貼。鼓勵本地院校引導(dǎo)畢業(yè)生留連就業(yè)，根據(jù)全日制應(yīng)屆畢業(yè)生在連就業(yè)率提升情況給予學(xué)校獎勵，同一學(xué)校每年最高獎勵50萬元。對企業(yè)全職引進的博士、碩士、“雙一流”高校本科生，分別給予20萬元、15萬元和10萬元購房券。企業(yè)全職引進的博士，畢業(yè)后3年內(nèi)初次到我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、人才企業(yè)、科技型企業(yè)工作的全日制普通高校碩士、本科生，分別給予每月3000元、2000元、1000元生活補貼，補貼期限不超過3年。（市委組織部，市教育局、市工信局、市科技局、市財政局、市人社局、在連高校等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

十二、壓緊壓實工作責(zé)任。各縣區(qū)要把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為就業(yè)工作重中之重，作為政府績效考核和高校績效考核內(nèi)容，將幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)作為重點，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化具體舉措，強化督促檢查。各有關(guān)部門要立足職責(zé)，密切配合，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實。各高校要堅持“一把手”親自抓，更有針對性地辦好校園招聘活動，對畢業(yè)生實行全程跟蹤，形成聯(lián)動促進就業(yè)的工作局面。要深入做好宣傳引導(dǎo)，開展“最美基層高校畢業(yè)生”“連云港籍優(yōu)秀學(xué)子獎學(xué)金”評選，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年將職業(yè)選擇融入港城發(fā)展，在奮斗中實現(xiàn)人生價值，為建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城貢獻青春力量。（各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會，市各有關(guān)部門、在連高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）