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鞏在武委員：

您提出的關于培育新質生產力、需求端發力促高質量充分就業的提案收悉，現答復如下：

習近平總書記指出，要更加自覺地把高質量充分就業作為經濟社會發展的優先目標，使高質量發展的過程成為就業提質擴容的過程，提高發展的就業帶動力。江蘇是經濟大省、制造業強省，2023年，全省地區生產總值達到12.82萬億元，制造業增加值4.66萬億元，規模居全國首位。近年來，我們牢固樹立系統觀念，健全政府促進就業機制，強化經濟發展就業導向，在更高層次上強化經濟發展和擴大就業聯動。

一是就業工作優先部署。省委省政府推動各地將城鎮新增就業、調查失業率納入宏觀調控目標，將就業優先政策納入宏觀調控范圍，將幫扶失業青年、困難人員等群體就業納入政府年度民生實事；嚴格落實就業資金投入責任，建立正常增長機制，根據就業狀況和工作目標，按時足額安排就業補助資金和工作經費，消除地方財政“零投入”；優化就業資金支出結構，逐步實現就業資金使用由兜底保障型向促進提升型轉變。省人大制定實施《江蘇省就業促進條例》，將《江蘇省人力資源市場條例》列入立法計劃，各級人大定期開展就業執法檢查和聽取政府就業工作報告，每年視察并評議就業民生實事完成情況。各地政協將就業工作納入專題協商和議政內容，定期開展集中視察，廣泛推動促進就業責任落地落實。

二是就業政策優先制定。堅持經濟發展就業導向，加強就業政策與經濟、產業、社會等政策的協同銜接，推動經濟轉型升級與就業擴容提質雙向驅動、良性循環。省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于穩定和擴大就業若干措施的通知》，長短結合出臺了系列穩定和擴大就業的舉措；省政府辦公廳印發《關于優化調整穩就業政策措施全力促發展惠民生的通知》，省政府分管領導多次召開專題會議研究就業政策文件。《關于促進經濟持續回升向好若干政策措施的通知》等省委省政府重要文件均將就業作為重要內容。省級先進制造業發展引導資金、省級商務發展專項資金等優先投入就業數量大、質量高的項目。例如，省縣域電商集聚區綜合評價將帶動就業的數量列為重要評價指標。

三是就業效果優先評估。率先探索建立公共投資和重大項目帶動就業評估機制，2023年，我們會同省發展改革委、省工信廳下發《關于開展公共投資和重大項目帶動就業評估工作的通知》。各地因地制宜推進重大項目、重大生產力布局對就業影響的評估工作，常州市人社與發改部門實現了重大項目建設進度、用工需求等信息共享，無錫市探索建立重大項目用工需求預調查機制。2023年，江蘇開工建設220個省重大項目，完成投資超過7000億元，新增158個重大制造業項目投產，實現產值2900億元，直接帶動就業21.5萬人。

下一步，我們將聚焦推動高質量發展、培育發展新質生產力、構建就業友好型發展方式，充分發揮江蘇實體經濟發達、產業基礎雄厚的優勢，強化人才支撐，將推動高質量發展和促進就業提質擴容緊密結合、統籌兼顧，構建就業友好型發展方式。

一、促進產業發展擴大就業。加強產業政策指導和投資引導，將經濟發展、轉型升級和促進就業緊密結合、統籌兼顧，推動綠色就業、低碳就業。推動制造業不斷邁向高端化，制定實施“1650”產業體系強鏈補鏈延鏈行動方案，不斷提升重點產業鏈自主可控水平、國際競爭力和影響力。加快培育新質生產力，實施數字經濟核心產業加速行動，高標準推進國家人工智能、車聯網、區塊鏈先導區建設，持續鞏固新能源、生物醫藥等新興產業領先地位。促進制造業就業提質，實施產業強鏈三年行動計劃、專精特新企業就業創業揚帆計劃，打造一批重點產業鏈、優勢產業鏈、卓越產業鏈。促進服務業就業擴容，深入推進現代服務業高質量發展“331”工程，持續推進實施生產性服務業十年倍增計劃，深入實施家政服務業提質擴容“領跑者”行動，重點培育一批連鎖化、規模化、品牌化經營的家政服務企業。促進農業就業增收，推動一二三產業融合發展，支持大學生、退役軍人、農民工等群體返鄉下鄉入鄉就業創業，培育省級以上農業產業化龍頭企業1000家、示范農民合作社2000家、示范家庭農場3500家。

二、強化援企穩崗支持企業吸納就業。建立援企穩崗常態化機制，實施降本減負、助企紓困政策舉措，鞏固減稅降費成效，調整優化穩崗返還、吸納就業補貼、吸納重點群體稅收優惠等政策，加大“蘇崗貸”“小微貸”“蘇科貸”“蘇農貸”等金融支持力度，做好“智改數轉網聯”企業職工轉崗安置和技能提升工作。完善涉企服務高效率模式，持續優化升級全省一體化人社信息系統，運用就業大數據交匯終端開展比對分析，免申即享為各類企業落實社保降費、穩崗返還等援企穩崗政策，實現“政策找企”“免申即享”。落實用工企業全方位支持，對就業貢獻大的勞動密集型企業加大支持力度，優先納入各部門支持企業發展的資金項目，優先保障建設用地計劃，鼓勵各地設立勞動密集型產業發展專項資金。開展就業友好型企業認定。

三、實施技能提升促進就業行動。深入實施制造業職業技能根基工程，面向制造業龍頭企業、鏈主企業、專精特新企業，推動建設技能根基工程培訓基地，加大制造業優質技能培訓供給力度。開展數字技能提升行動，加強與數字經濟頭部企業合作，建設一批數字技能公共實訓基地，開發一批數字技能類培訓課程和評價規范，每年新增數字技能人才10萬人次。開展新生代農民工職業技能培訓，培育高素質農民。實施服務業技能提升行動，聚焦“一老一小”，面向構建“蘇適養老”“蘇童成長”服務體系，加強醫療護理、養老服務、托育服務等專業化人員隊伍建設。

    衷心關心您對就業工作的關心支持。

                                                                                                                   江蘇省人力資源和社會保障廳

                                                                                                                              2024年6月27日