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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，現(xiàn)公開江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳2016年政府信息公開工作年度報(bào)告。本報(bào)告包括基本工作情況、主要做法及成效以及存在的主要問題和改進(jìn)措施三大部分，所列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的期限自2016年1月1日起，至2016年12月31日止。

　　一、基本工作情況

　　省人社廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)），緊緊圍繞省委省政府中心工作，結(jié)合部門工作實(shí)際，以“公開、透明、規(guī)范、廉潔、高效”為目標(biāo)，以群眾滿意為基本要求，著力推進(jìn)就業(yè)、社保、勞動(dòng)關(guān)系和人事人才等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，積極、有序、穩(wěn)妥推進(jìn)政府信息公開各項(xiàng)工作，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（一）主動(dòng)公開政府信息情況。嚴(yán)格落實(shí)公開屬性源頭認(rèn)定機(jī)制，在信息產(chǎn)生之時(shí)，制作信息單位明確信息是否公開以及主動(dòng)公開或依申請(qǐng)公開。按照《條例》規(guī)定全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地做好涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件公開工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)人力資源社會(huì)保障數(shù)據(jù)公開。

　　充分發(fā)揮“江蘇人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)”政府信息公開第一平臺(tái)作用，主動(dòng)公開相關(guān)政策法規(guī)和工作信息。2016年，廳門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開信息5624條，比去年增加1139條。其中，政策法規(guī)類信息272條，占4.8%；規(guī)劃計(jì)劃和財(cái)政預(yù)決算類信息10條，占0.2%；業(yè)務(wù)工作等其他信息5342條，占95%。廳網(wǎng)站總瀏覽量約16.8億次，其中政府信息公開頻道訪問量達(dá)到129.3萬次。

　　積極運(yùn)用江蘇人社“兩微一端”新媒體，推動(dòng)政務(wù)公開和信息發(fā)布提質(zhì)增效。2016年2月，開通“江蘇人社”政務(wù)微信，健全“兩微一端”發(fā)布格局，通過微信發(fā)布人社信息，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)推送，信息送達(dá)率為100%。全年共發(fā)布微博1023條、微信262條，微博單條最高閱讀量6.1萬人次，單個(gè)話題最高閱讀量32.2萬人次，微信單條最高閱讀量近30萬人次。

　　主動(dòng)向政務(wù)公開辦報(bào)送關(guān)注度高、惠民性強(qiáng)的政策文件12件，被《江蘇省人民政府公報(bào)》采用11件。主動(dòng)向省檔案館移交主動(dòng)公開類文件共167件。

　　（二）依申請(qǐng)公開政府信息辦理情況。規(guī)范依申請(qǐng)公開辦理，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》，對(duì)促進(jìn)規(guī)范有序申請(qǐng)、加強(qiáng)受理環(huán)節(jié)審查、完善內(nèi)部辦理機(jī)制、規(guī)范文書制作送達(dá)、增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)等五個(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)定，明確辦公室分辦并扎口答復(fù)、主辦處室單位提出答復(fù)意見、疑難復(fù)雜申請(qǐng)政策法規(guī)處法核的內(nèi)部辦理流程，制定了流程圖，制定了22種參考文書樣本，并在廳辦公系統(tǒng)開發(fā)運(yùn)行專門功能模塊，依申請(qǐng)公開工作規(guī)范化管理水平進(jìn)一步提升。

　　2016年，共收到并答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)178件，同比增加57件。從申請(qǐng)途徑看，當(dāng)面申請(qǐng)6件，信函申請(qǐng)22件，網(wǎng)上及電子郵件申請(qǐng)150件。從答復(fù)內(nèi)容看，已主動(dòng)公開20件，占11.2%；同意公開82件，占46%；同意部分公開15件，占8.4%；不屬于本機(jī)關(guān)公開11件，占6.2%；本機(jī)關(guān)信息不存在22件，占12.4%；告知更改補(bǔ)充9件，占5.1%；不予公開19件，占10.7%，原因是不屬于《條例》所指政府信息或依法不屬于公開范圍。因政府信息公開被行政復(fù)議6件，其中維持5件；被起訴7件，其中維持4件，原告撤訴2件，審理中1件。未向政府信息公開申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　二、主要做法及成效

　　為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》、國務(wù)院辦公廳《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見》，我廳結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施方案》，明確推進(jìn)政務(wù)公開的總體要求、主要任務(wù)、具體舉措和保障措施，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將政務(wù)公開工作列入廳領(lǐng)導(dǎo)分工，并明確由辦公室會(huì)同政策法規(guī)處負(fù)責(zé)抓好組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和監(jiān)督檢查。二是細(xì)化責(zé)任分工。制定并公布《貫徹落實(shí)江蘇省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的實(shí)施方案》，突出年度公開重點(diǎn)，細(xì)化公開任務(wù)和舉措，明確責(zé)任處室、單位，確保政務(wù)公開工作有力有序推進(jìn)。三是提升政務(wù)公開水平。積極組織政務(wù)公開工作培訓(xùn)，加大政務(wù)公開培訓(xùn)工作力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量、受訓(xùn)層次與培訓(xùn)實(shí)效。共組織2場(chǎng)信息公開工作培訓(xùn)，累計(jì)接受培訓(xùn)人員數(shù)300余人次。

　　（二）全面推進(jìn)“五公開”。切實(shí)將決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開等“五公開”工作要求，貫徹到工作的方方面面。落實(shí)《重大行政決策程序暫行規(guī)定》，對(duì)若干涉及民生的重大政策，在政策出臺(tái)前廣泛調(diào)研、征求意見和評(píng)估論證；堅(jiān)持定期公布年度人社重點(diǎn)工作推進(jìn)情況和指標(biāo)完成情況；在廳網(wǎng)站全面公開行政權(quán)力清單和部門職責(zé)職能、責(zé)任權(quán)限、管理流程和監(jiān)督方式；逐項(xiàng)編制并公開公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，制定并公開兩批共15項(xiàng)加強(qiáng)和改進(jìn)人社領(lǐng)域公共服務(wù)措施；及時(shí)主動(dòng)公開全系統(tǒng)貫徹落實(shí)中央和省委、省政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況。2016年7月份，組織江蘇省“十三五”人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃專家咨詢會(huì)，邀請(qǐng)11位專家對(duì)《江蘇省“十三五”人力資源和社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃（草案）》進(jìn)行研究論證。

　　（三）重抓重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。針對(duì)人社領(lǐng)域重點(diǎn)熱點(diǎn)問題，明確年度信息公開重點(diǎn)，滿足社會(huì)公眾對(duì)政府信息的知情權(quán)。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層平臺(tái)通過電子顯示屏、自助查詢終端、公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)站、數(shù)字電視就業(yè)頻道、手機(jī)終端等現(xiàn)代化信息手段，公開發(fā)布職業(yè)供求、培訓(xùn)、扶持政策、辦事指南等信息。在廳門戶網(wǎng)站信息公開欄目共發(fā)布36條就業(yè)類信息，重點(diǎn)公開新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、全省高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳月和就業(yè)促進(jìn)月、降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、人力資源市場(chǎng)供求等信息。省職介中心、省人才市場(chǎng)共舉辦255場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，組織約1.9萬家次用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘，提供約26萬個(gè)次就業(yè)崗位信息。

　　在社會(huì)保險(xiǎn)方面，實(shí)現(xiàn)全民參保登記網(wǎng)上服務(wù)，系統(tǒng)匯總了全省約8000萬人口的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及江蘇省戶籍人員在全國范圍內(nèi)參保情況數(shù)據(jù)。基本實(shí)現(xiàn)了全省參保人登錄省統(tǒng)一公共服務(wù)平臺(tái)，查詢個(gè)人基本信息、就業(yè)信息、參保記錄等信息。2016年度全省全民參保網(wǎng)上查詢共計(jì)203.2萬人次。及時(shí)發(fā)布基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，每季度對(duì)藥品目錄庫品種信息維護(hù)一次，并網(wǎng)上公示。

　　在人事人才方面，加大省屬事業(yè)單位招聘信息公開力度，省屬事業(yè)單位上半年統(tǒng)一公開招聘和下半年統(tǒng)一公開招聘均在廳門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)專題，兩次統(tǒng)招共涉及260家省屬事業(yè)單位711個(gè)崗位，計(jì)劃招聘968人。2016年，廳網(wǎng)站共發(fā)布省屬事業(yè)單位招聘公告134份，計(jì)劃招聘5263人，發(fā)布省屬事業(yè)單位公開招聘擬聘用人員公示284份。加大公務(wù)員考錄相關(guān)信息公開力度，2016年全省共計(jì)劃招錄7388名公務(wù)員和參照管理單位工作人員，報(bào)考人員可登錄省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局門戶網(wǎng)站和省人事考試網(wǎng)，以及各市公務(wù)員主管部門門戶網(wǎng)站查詢有關(guān)報(bào)考信息并對(duì)公務(wù)員考錄工作進(jìn)行監(jiān)督。率先在全國公布省級(jí)職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定目錄清單，清單之外一律不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。率先發(fā)布涉企培訓(xùn)考證目錄清單。及時(shí)通過網(wǎng)站公開職業(yè)技能鑒定取證信息。大力宣傳第三屆江蘇技能狀元大賽組織開展情況和取得成效。

　　在勞動(dòng)關(guān)系方面，多次宣傳通報(bào)農(nóng)民工工資支付執(zhí)法檢查情況和全省勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解服務(wù)與全省勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴“兩個(gè)平臺(tái)”運(yùn)行情況。推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法公開透明運(yùn)行，及時(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者舉報(bào)投訴案件進(jìn)展情況，全年發(fā)送告知短信6.62萬條。建立勞動(dòng)保障監(jiān)察“雙隨機(jī)”抽查制度，推行勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)力清單制度，實(shí)施隨機(jī)抽查主體、事項(xiàng)、程序和結(jié)果公開。貫徹落實(shí)重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布制度，明確我省重大勞動(dòng)保障違法行為的標(biāo)準(zhǔn)和公布程序。

　　在預(yù)決算信息公開方面，按照“統(tǒng)一公開口徑、統(tǒng)一公開格式、統(tǒng)一公開時(shí)限”要求，及時(shí)公開我廳2016年度部門預(yù)算相關(guān)內(nèi)容、2014年決算補(bǔ)充公開表、2015年和2016年預(yù)算補(bǔ)充公開表，就相關(guān)公開內(nèi)容進(jìn)行解釋說明，贏得了社會(huì)的高度認(rèn)可。

　　在建議提案辦理結(jié)果公開方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開的要求，在廳門戶網(wǎng)站“信息公開”專欄設(shè)置“建議提案辦理結(jié)果”子目錄，集中公開社會(huì)關(guān)切的有關(guān)建議提案的辦理結(jié)果信息，方便公眾查閱。

　　（四）加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀。一是建立健全工作機(jī)制。建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制，對(duì)信息發(fā)布和政策解讀的內(nèi)容、范圍、主體、形式、流程進(jìn)一步予以規(guī)范，明確了新聞發(fā)布（通氣）會(huì)、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等信息發(fā)布流程及責(zé)任分工，規(guī)定一般政務(wù)信息發(fā)布前須由業(yè)務(wù)處室單位主要負(fù)責(zé)人審核、重要政策文件發(fā)布前須由分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定；要求承擔(dān)重要政策、重大活動(dòng)方案起草的牽頭處室單位，按照“誰起草、誰解讀”的原則，撰寫解讀材料，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；要求各處室單位結(jié)合實(shí)際，不斷豐富拓展群眾喜聞樂見的解讀形式，使解讀可視可感。二是加大信息發(fā)布力度。全年召開江蘇省考試錄用公務(wù)員工作等新聞發(fā)布（通氣）會(huì)9場(chǎng)；組織《凝心聚力促就業(yè)真情服務(wù)護(hù)起航》、《共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展》等訪談、直播、調(diào)查共7期；制作《回眸“十二五”展望“十三五”》、《2016年人社重點(diǎn)工作巡展》等專題網(wǎng)頁18個(gè)；策劃第三屆江蘇技能狀元大賽、赴北大清華專項(xiàng)引才活動(dòng)宣傳逾30場(chǎng)，刊發(fā)各類報(bào)道逾400篇，制作的《北大清華學(xué)霸快到碗里來》視頻現(xiàn)場(chǎng)直播，實(shí)時(shí)觀看并參與討論人數(shù)達(dá)6.9萬。

　　三是提升政策解讀效果。綜合運(yùn)用圖文解讀、長微博、H5、微視頻等動(dòng)態(tài)可視的方式，提高政策解讀效果。制作《江蘇化解過剩產(chǎn)能職工安置有保障》等圖文解讀4期，最高單條閱讀量近6萬；制作《解讀2016年江蘇省高校畢業(yè)生就業(yè)政策》等H5動(dòng)態(tài)圖解5次，累計(jì)閱讀量近10萬，極大地提升了公眾的閱讀體驗(yàn)。全年共在各類媒體、載體發(fā)布政策解讀稿件100余篇。

　　（五）強(qiáng)化政民互動(dòng)和回應(yīng)關(guān)切。一是充分發(fā)揮省“12333”平臺(tái)功能。作為12333全國一體化示范基地，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社公共服務(wù)”，為廣大社會(huì)公眾提供政策咨詢、信息查詢、在線辦事、舉報(bào)投訴等人社公共服務(wù)，全年全省服務(wù)總量達(dá)1315萬人次。其中，12333調(diào)解服務(wù)專席服務(wù)總量達(dá)6.66萬個(gè)，登記案件1.99萬件，回訪滿意度為96%，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴專席服務(wù)總量達(dá)16.81萬個(gè)，登記案件1.18萬件，回訪滿意度99%。

　　二是主動(dòng)匯集民情民意。在門戶網(wǎng)站互動(dòng)服務(wù)欄目設(shè)置“民意調(diào)查”專欄，對(duì)關(guān)注度高的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題進(jìn)行民意調(diào)查，搜集民情民意，擴(kuò)大公眾參與。去年共開展“留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查”和“江蘇省2016年高校畢業(yè)生公益專場(chǎng)招聘會(huì)單位評(píng)選”兩場(chǎng)活動(dòng)，效果顯著。三是積極回應(yīng)公眾關(guān)切。認(rèn)真辦理省委書記信箱、省長信箱、“人民網(wǎng)留言”收到并交辦給我廳的群眾來信，積極運(yùn)用網(wǎng)上廳長信箱、公務(wù)員局局長信箱接收群眾來信，全年共辦理并回復(fù)956件次。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和熱點(diǎn)問題回應(yīng)，全年編發(fā)《網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)》91期、輿情專報(bào)16期、輿情信息527條，對(duì)相關(guān)輿情和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時(shí)予以回應(yīng)，全年共運(yùn)用微博微信平臺(tái)主動(dòng)回應(yīng)熱點(diǎn)問題16件次。

　　三、存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　2016年，我廳在政府信息公開工作上雖然做了一些工作，但仍存在一些不足，主要是：相關(guān)配套工作制度還不夠完善，監(jiān)督考核制度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；辦文辦會(huì)程序還不能完全適應(yīng)“五公開”工作要求；信息公開的廣度、深度還不夠；擴(kuò)大公眾參與和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督還不夠到位；對(duì)全系統(tǒng)政務(wù)公開的督查指導(dǎo)需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　下一步，省人社廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)政務(wù)公開及政府信息公開的決策部署，按照“五公開”工作要求，進(jìn)一步完善公文和會(huì)議辦理程序；進(jìn)一步拓寬公開渠道，創(chuàng)新公開形式，建設(shè)高水平的公開平臺(tái)，不斷擴(kuò)大公開的廣度和深度；加大督查調(diào)研力度，加強(qiáng)對(duì)全省人社系統(tǒng)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，不斷提升政務(wù)公開的能力和水平。