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一、《辦法》出臺的背景情況

技能人才隊伍建設，是新時期全面貫徹落實就業優先戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、科教興國戰略和打好精準脫貧攻堅戰的重要舉措。

隨著“放管服”和技能人才評價改革等工作的推進，職業技能培訓評價市場化、社會化程度越來越高，目前我省民辦職業技能培訓機構達1500余家，職業技能等級認定機構達3800余家，培訓評價規模和覆蓋面居全國前列。

加強對職業技能培訓和評價機構的監管，是推動職業技能培訓評價工作行穩致遠的重要基礎，是推進職業技能培訓評價高質量發展的重要舉措，是維護勞動者合法權益的重要保障。通過運用信用手段，實施分級分類監管，有助于促進我省職業技能培訓和評價工作規范開展，對進一步加強我省技能人才隊伍建設、全面提升勞動者就業創業能力、穩就業促就業、適應經濟高質量發展具有重要意義。

二、《辦法》解決的主要問題

施行信用分級分類監管制度，對守信機構給予激勵，對失信機構給予約束，鼓勵機構依法依規執業、增強行業自律，保障機構和個人的合法權益。通過健全監管體系，促進我省技能人才事業規范發展，優化營商環境，緩解監管力量不足等問題。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》分為七個章節共三十一條，分為三個部分：

第一部分是總則，介紹《辦法》制定依據，對《辦法》適用范圍、機構定義、工作原則進行了規定，明確了各級人力資源社會保障部門和社會信用綜合管理部門的職責分工。

第二部分是實施分類監管，包括第二、三、四章。第二章為培訓和評價機構失信行為的分類和認定標準，根據失信行為輕重，將其劃分為輕微失信、一般失信、嚴重失信，對每類失信行為進行了細化與明確。第三章為守信激勵和失信約束，根據《江蘇省社會信用條例》并結合工作實際，《辦法》對守信機構的激勵措施、對失信機構的約束措施進行了具體規范，在合法合理的范圍內，通過激勵與約束，促進機構規范執業。第四章為信用信息管理，提出建設全省統一的信用信息系統，對信用信息的歸集、公示作出明確規定，推動信用信息互通共享。

第三部分是權益保護和監督管理，包括第五、六、七章。第五章包括信用修復和異議處理，對申請條件、申請流程、處理時限作出明確規定。第六章包括舉報投訴和責任追究，暢通投訴舉報渠道，最大程度保護培訓和評價機構的合法權益。第七章為辦法解釋和實施日期。

四、常見問題解答

1、為什么要制定《江蘇省職業技能培訓和評價機構信用管理辦法（試行）》？

答：為適應職業技能培訓和評價社會化、市場化發展，深入推進“放管服”改革，進一步發揮信用在創新監管機制、提高監管效能方面的基礎性作用，形成我省職業技能領域內誠實守信的正確導向，制定《江蘇省職業技能培訓和評價機構信用管理辦法（試行）》。

2、《江蘇省職業技能培訓和評價機構信用管理辦法（試行）》適用于哪些機構？

答：《江蘇省職業技能培訓和評價機構信用管理辦法（試行）》適用于本省職業技能培訓和評價機構。

職業技能培訓機構主要包括：

（一）經行政許可設立的技工院校；

（二）經行政許可設立的民辦職業培訓學校；

（三）其他面向社會開展政府補貼性職業技能培訓的單位。

職業技能評價機構主要包括：經行政許可或備案，開展準入類職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核并核發相應證書的單位。

3、職業技能培訓和評價機構的失信行為分為幾類？

答：培訓和評價機構失信行為分為輕微失信行為、一般失信行為和嚴重失信行為。

4、機構對自身的信用評價結果存在異議，該怎么辦？

答：培訓和評價機構認為信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其商業秘密、個人隱私等合法權益的，可以向管理其信用信息的人力資源社會保障部門提出書面異議申請并說明理由。

人力資源社會保障部門應將信用信息進行異議標注，并在5個工作日內進行核實并作出處理。信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯商業秘密、個人隱私等合法權益的，應當及時予以更正、刪除。異議的受理情況、處理結果應當及時回復提出異議的培訓和評價機構。

5、對信用良好的機構，有哪些獎勵措施？

答：對信用良好的機構，從優先列入政府補貼目錄、優先推薦參與評優評先、減少抽查頻次等方面進行獎勵。

6、對失信機構，有哪些懲戒措施？

答：對機構的輕微失信行為實行懲戒豁免，不記入培訓和評價機構信用檔案，不對外披露，通過失信警示、指導約談等方式，督促其糾正違法違規行為。

對發生一般失信行為、嚴重失信行為的機構，將采取加大日常監管力度，提高檢查抽查的比例和頻次，不列入政府補貼性目錄，限制其評先評優并撤銷相關職業技能類榮譽。

7、如何申請信用修復？

答：申請修復條件：一般失信行為信息自認定之日起滿3個月后，嚴重失信行為信息自認定之日起滿6個月后，培訓評價機構已糾正失信行為、主動履行義務、消除不利影響，且作出信用承諾并同意向社會公開的，可向作出認定的人力資源社會保障部門提交《信用修復申請表》。

人力資源社會保障部門應當自修復申請受理之日起7個工作日內作出是否予以信用修復的決定。對不符合信用修復條件的，應當告知信用修復申請人不予修復的理由。確認修復的失信行為信息應當及時在培訓和評價機構相應信息及信用檔案中予以標注，在相關平臺和網站上撤銷公示，并向培訓和評價機構出具《信用修復決定書》。